實現碳達峰、碳中和，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，是推動實現高質量發展的內在要求。近期國家發展改 革委等有關部委先后發布《關于強化能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見(發改產業〔2021〕1464號)》、《冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案(2021-2025年)》及《高耗能行業重點領域能效標 桿水平和基準水平(2021年版)》等文件，為平板玻璃等高耗能產業在新時代高質量發展，科學有序做好節能降碳技術改造勾畫出清晰的時間表和路線圖。

一、平板玻璃產業節能降碳時間表

實現碳達峰、碳中和，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，是推動實現高質量發展的內在要求。近期國家發展改革委等有關部委先后發布《關于強化能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見(發改產業〔2021〕1464號)》、《冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案(2021-2025年)》及《高耗能行業重點領域能效標 桿水平和基準水平(2021年版)》等文件，為平板玻璃等高耗能產業在新時代高質量發展，科學有序做好節能降碳技術改造勾畫出清晰的時間表和路線圖。

二、重點領域的行動目標

到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業能效達到標 桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。《高耗能行業重點領域能效標 桿水平和基準水平》把平板玻璃按熔窯規模分為兩類：產能≥500噸/天≤800噸/天的生產線，單位產品能耗基準水平為13.5千克標準煤/重量箱，標 桿水平為9.5千克標準煤/重量箱；產能>800噸/天的生產線，單位產品能耗基準水平為12千克標準煤/重量箱，標 桿水平為8千克標準煤/重量箱。

三、平板玻璃產業節能降碳實施路徑

對擬建、在建項目，應對照能效標 桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全 面達到標 桿水平。對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效，堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝、落后產品。依據能效標 桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展技術改造的項目，各地要明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標 桿水平；對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。規定自2022年1月1日起執行。

據中國建材報《9.5很難8更難——平板玻璃行業能效現狀調查》，隨著《行動方案》的推進和落實，一定會激發企業以及社會各界的創新積極性，各種節能措施會雨后春筍般地涌現。4年后全行業實現能效標 桿水平的產能比例超過30%的目標完全有可能實現，這也是企業應盡的社會責任。雖然大部分企業負責人都認為達到標 桿水平難度很大，但都表態會通過各種方法努力降低能耗，提升能效水平。山東某玻璃企業負責人表示，對于在產生產線來說，能耗差異主要與窯爐采用的燃料、窯爐已使用年限、主要產品規格、生產負荷、所用原料成分和品質，引入碎玻璃比例、是否配備余熱發電等不同有直接關系。公司未來將加強能耗管理責任落實，不影響玻璃質量情況下增加碎玻璃的引入比例，對大功率電機全部安裝變頻器，廠區屋頂安裝光伏發電、窯爐煙氣全部余熱發電，完善產供銷各環節的管理，保證原料供應穩定、生產穩定，保證高產高質。

四、節能降碳技術改造對平板玻璃產業供求關系的影響

我們可以看到，平板玻璃產業在節能降碳方面將經歷脫胎換骨的技術改造進程。玻璃融窯是否進行冷修，在玻璃產線運行狀況、窯齡、市場變化等常規因素之外，節能降碳技術改造將成為主要的推動因素，平板玻璃產線的冷修比例將因此而顯著提升。初步估計，當前在產265條產線共計175425噸日熔量中，未來三年經歷冷修改造的產線占比合計或超過60%，年均20%。單條產線冷修改造時長以六個月計，產出損失在全年中占比10%為17542噸/天。節能降碳技術改造將推動新時代平板玻璃產業高質量發展，考慮到平板玻璃產線節能技術創新日新月異，從節能技術單點突 破到技術改造試點再到大面積推廣等進程有可能是非線性的甚至是循環往復式的。從供需角度看，未來幾年平板玻璃供應量會有階段性下滑，與新建房屋玻璃需求的變化進程相適應，玻璃供需態勢仍有望保持平穩。